GUÍA TÉCNICA PARA LA EVALUACIÓN Y PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS RELATIVOS A LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN

Este apartado se entenderá según lo expresado anteriormente. Por lo tanto, los requisitos de la parte A han de aplicarse tanto a los puestos de trabajo en las obras en el interior, como en el exterior de los locales.

Se trata de una exigencia general con independencia de las específicas contenidas en el resto del articulado de este anexo, que se comentan de manera pormenorizada a lo largo de la presente guía.

El acceso a superficies constituidas por materiales que no ofrezcan resistencia suficiente y adecuada en relación con las cargas a soportar sólo se autorizará en el caso de que los trabajadores hayan sido formados e informados sobre las tareas a realizar y se disponga de los medios y sistemas preventivos para el desarrollo de las mismas. Esta autorización deberá ser otorgada por persona competente²⁷ y, además, ha de quedar documentada. En cualquier caso, ha de contemplarse la posibilidad de que esta actuación pueda estar considerada como un trabajo que implica riesgos especiales (véanse los comentarios de la guía al anexo II del RD 1627/1997).

Al respecto, cabe recordar que el RD 1215/1997, de 18 de julio, sobre la utilización de los equipos de trabajo, establece, en su anexo II, apartado 4.1, que siempre que no puedan «efectuarse trabajos temporales en altura de manera segura y en condiciones ergonómicas aceptables desde una superficie adecuada, se elegirán los equipos de trabajo más apropiados para garantizar y mantener unas condiciones de trabajo seguras, teniendo en cuenta, en particular, que deberá darse prioridad a las medidas de protección colectiva frente a las medidas de protección individual».

Si bien el título de este apartado incluye cualquier tipo de energía —gas, térmica, hidráulica, neumática, radiactiva, eléctrica, etc.— los apartados siguientes (a, b, c) se refieren a la energía eléctrica.

En todo caso, las distintas instalaciones, con independencia de la fuente de energía empleada, deberán proyectarse, realizarse y utilizarse de acuerdo con lo especificado en su propia normativa²⁸.

La normativa específica a la que se hace referencia en este apartado podría clasificarse en dos grupos: la de seguridad y salud, derivada de la LPRL; y la de seguridad industrial, relativa a la instalación eléctrica.

Respecto a la normativa de seguridad y salud relacionada, hay que destacar el RD 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico.

Por otro lado, en relación con la normativa de seguridad industrial, se pueden citar los siguientes reglamentos:

— RD 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09.

— RD 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento electrotécnico para baja tensión (REBT) y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-BT 01 a 51. En relación con las obras de construcción, se pueden mencionar, entre otras: la ITC-BT-24 (aplicable a los locales de servicios de las obras, como las oficinas, los vestuarios, las salas de reunión, los locales sanitarios, etc.); la ITC-BT-29 (en el caso de obras en locales con riesgo de incendio y explosión); o la ITC-BT-33 (en ella se determinan los requisitos de las instalaciones provisionales y temporales de obras). Todos los conjuntos de aparamenta eléctrica empleados en las instalaciones de obras deben cumplir las prescripciones de la norma UNE-EN 60439-4.

— RD 3275/1982, de 12 de noviembre, sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en centrales eléctricas, subestaciones y centros de transformación, y la Orden de 6 de julio de 1984, por la que se aprueban sus ITC.

En cuanto al proyecto y a la realización de las instalaciones eléctricas deberá atenderse a lo dispuesto en la normativa señalada en el apartado anterior.

En particular, en la ITC-BT-04 del citado REBT se establecen los casos en los que la instalación eléctrica necesita la elaboración de un proyecto. Por otro lado, las prescripciones particulares para las instalaciones eléctricas de los locales con riesgo de incendio o explosión están contenidas en su ITC-BT-29.

Para la utilización y el mantenimiento de las instalaciones eléctricas se tendrá en cuenta lo especificado en el citado RD 614/2001.

Por lo que se refiere al proyecto y a la realización y elección del material y de los dispositivos de protección, se atenderá a lo señalado en el REBT y en el resto de reglamentaciones específicas.

El grado de protección proporcionado por las envolventes (código IP) de los distintos materiales utilizados en las instalaciones eléctricas (UNE 20324) situadas en el interior de los locales se adecuará al uso previsto para los mismos.

De acuerdo con lo estipulado en el REBT, el grado de protección mínimo para las envolventes, la aparamenta, las tomas de corriente y los demás elementos de instalación que estén a la intemperie será IP45²⁹.

Respecto a los grados de protección proporcionados por las envolventes de los materiales eléctricos contra los impactos mecánicos (código IK) (UNE-EN 50102), se tendrá en cuenta, igualmente, el uso previsto para los mismos.

Cuando se trate de instalaciones eléctricas, el acceso a las partes activas de las mismas quedará limitado a trabajadores autorizados o cualificados, según sea el caso, de conformidad con lo dispuesto en el RD 614/2001, sobre riesgo eléctrico.

Se entiende por «zona de seguridad» un espacio que permite que los ocupantes de un local o edificio puedan llegar, a través de él, a una vía pública o posibilitar el acceso a los medios de ayuda exterior.

En cualquier caso, las vías y salidas de emergencia no deben utilizarse para el almacenamiento provisional o permanente de cualquier tipo de objeto o material. Su utilización debe ser posible en cualquier momento.

En aquellas obras donde existan riesgos graves de sepultamiento, hundimiento, avenidas de agua, etc., así como en las obras de construcción de túneles, galerías, pozos, derribos o demoliciones, rehabilitación y en aquellas otras que por sus circunstancias o características especiales así lo requieran, las medidas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en este apartado formarán parte de las medidas de emergencia a las que se refiere el artículo 20 de la LPRL. El citado artículo 20 señala que se deberá comprobar «periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento». En cualquier circunstancia, se aplicará la normativa específica en materia de emergencias que corresponda.

Al no disponerse de una normativa específica para realizar los cálculos de las vías y salidas de emergencia, se recomienda tomar como referencia las siguientes:

— RD 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación.

— RD 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.

Las vías y salidas de emergencia, incluidas las puertas que deban ser atravesadas durante la misma, deberán estar señalizadas desde el inicio del recorrido hasta el exterior o zona de seguridad. Asimismo, se tendrá especial cuidado en la señalización de la alternativa correcta en aquellos puntos que puedan inducir a error. Estas señales deberán ser visibles en todo momento por lo que, ante un posible fallo del alumbrado normal, dispondrán de fuentes luminosas incorporadas externa o internamente, o bien ser foto-luminiscentes.

La señalización de salvamento o socorro cumplirá los requisitos establecidos en el RD 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo.

Al igual que las vías y salidas de emergencia, las de circulación y las puertas que comuniquen con las mismas deberán ajustarse a lo especificado en punto a) de este apartado.

Las puertas de emergencia que tengan que ser atravesadas durante la evacuación serán fácilmente operables desde el interior y abrirán en el sentido de la evacuación. Los mecanismos de apertura no deben suponer ningún riesgo añadido para la evacuación de los trabajadores.

Las vías y salidas de emergencia contarán con la instalación de alumbrado de emergencia que garantice una iluminación suficiente para permitir la evacuación, en caso necesario.

Por lo que respecta a las características de esta instalación, se podrían utilizar como referencia los valores establecidos en la ITC-BT-28 (Instalaciones en locales de pública concurrencia) del REBT.

En cualquier caso, se aconseja proporcionar una iluminación de 1 lux, como mínimo, en el nivel del suelo de los recorridos de emergencia (medidos en el eje de los pasillos y escaleras), así como en todo punto, cuando dichos recorridos discurran por espacios distintos de los citados. Según la citada ITC-BT-28, en aquellos puntos en los que estén situados los equipos de las instalaciones de protección contra incendios que exijan utilización manual y en los cuadros de distribución del alumbrado, la iluminancia mínima será de 5 lux.

Para el cumplimiento de las anteriores condiciones podría aplicarse la siguiente regla práctica, en cuanto a la distribución de luminarias:

— Dotación: ? 5 Lúmenes/m².

— Flujo luminoso de las luminarias: 30 Lúmenes.

— Separación horizontal de las luminarias entre sí: ? 4 x h; donde h es la altura sobre el suelo a la que estén instaladas las mismas, que suele estar comprendida entre 2-2,5 metros.

Entre los dispositivos se pueden citar: extintores, hidrantes de incendios, bocas de incendio equipadas (BIE), columnas secas, rociadores, etc.

Tanto los dispositivos mencionados, como los detectores de incendios y sistemas de alarma, deberán cumplir los requisitos establecidos en el RD 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.

Para determinar las características y el número de dispositivos, detectores y sistemas de alarma, tanto en el interior como en el exterior de los locales, se puede tomar como referencia lo contenido, por una parte, en el RD 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales y, por otra, en el RD 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación.

La verificación y el mantenimiento de estos dispositivos y sistemas se efectuará de acuerdo con el citado RD 1942/1993, en el que se establecen las condiciones que deben cumplir los instaladores y mantenedores de las instalaciones de protección contra incendios, las características de estas instalaciones, los requisitos para su montaje, puesta en servicio y mantenimiento, así como los programas de mantenimiento mínimos a realizar.

Por último, en relación con las medidas de emergencia de la obra, véase el comentario hecho al apartado 4.b) anterior.

Los dispositivos no automáticos serán fácilmente localizables en las zonas donde estén ubicados. Dado que el accionamiento de los mismos es manual, se garantizará una vía de acceso a éstos libre de obstáculos.

La señalización de los dispositivos deberá ser visible en todo momento, de tal modo que, ante un fallo del alumbrado normal, dispondrá de fuentes luminosas incorporadas externa o internamente, o serán foto-luminiscentes. Las características de cualesquiera de estos sistemas de alumbrado alternativo quedan determinadas en el apartado 9.c) de esta parte A.

La señalización empleada se ajustará a lo dispuesto en el RD 485/1997, sobre señalización de seguridad y salud en el trabajo.

La inocuidad del aire respirado por los trabajadores, tanto en los puestos de trabajo en el interior como en el exterior de los locales, deberá estar garantizada en todo momento. Para mantener dicha inocuidad se utilizarán, si es necesario, medios de protección colectiva (extracción localizada, ventilación general, etc.) y, cuando ello no sea posible o como elementos complementarios, se emplearán equipos de protección individual (autónomos, filtrantes, etc.). Así mismo, cuando proceda, será conveniente someter el aire exterior a un sistema de filtración o a cualquier otro tipo de tratamiento que garantice una calidad adecuada del aire de ventilación, tal y como se realiza en espacios confinados, galerías, construcción de túneles, grandes arquetas, pozos, etc.

Para el cálculo de la cantidad suficiente de aire limpio se tendrá en cuenta tanto la presencia de trabajadores y la carga física de la tarea que vayan a desarrollar, como de los equipos de trabajo que se prevea utilizar. En el caso de estos últimos, si se ha elegido el método de dilución (ventilación general) como sistema para garantizar niveles de concentración inferiores a los máximos permitidos, se considerará la posible emisión de contaminantes provenientes de dichos equipos.

Para la determinación del caudal de aire exterior suministrado en los puestos de trabajo en el interior de los locales, se puede consultar lo reseñado en el apartado 3.d) del anexo III del RD 486/1997, sobre lugares de trabajo, y en la guía técnica del mismo elaborada por el INSHT.

Por otra parte, existen determinados trabajos (voladuras, movimiento de tierras, etc.) que presentan mayor dificultad para mantener aire limpio en cantidad suficiente. En estos trabajos, además de las medidas de carácter general indicadas anteriormente, se pueden prever otras complementarias, tales como la rotación de los trabajadores, la delimitación del área de trabajo, etc.

En el apartado 9.b).3 de la parte C de este anexo IV se especifican las condiciones para facilitar la ventilación en pozos, trabajos subterráneos y túneles.

Cuando se utilicen instalaciones de ventilación, éstas deberán ser revisadas periódicamente, mantenerse en buen estado de funcionamiento y estar conectadas a una fuente de aire limpio y filtrado. Se evitarán, en todo momento, las corrientes directas de aire mediante una circulación adecuada.

El mantenimiento de las instalaciones de ventilación estará acorde con el contenido del RD 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.

En cuanto a las corrientes de aire en ambientes interiores, se pueden tener en cuenta las referencias indicadas en los comentarios del apartado 3.a) de la parte B de este anexo IV.

Si se instala aire acondicionado o ventilación mecánica, las rejillas se orientarán de tal modo que permitan evitar las corrientes directas de aire.

La mayor parte de los riesgos particulares disponen de normativa específica. Para su evaluación así como para el establecimiento de las medidas de prevención y protección oportunas, se atenderá a lo previsto en la legislación que corresponda. A continuación se hace mención de las principales disposiciones normativas que pueden ser de utilidad teniendo en cuenta que, para muchas de ellas, existe una guía técnica³⁰ elaborada por el INSHT que complementa lo estipulado por la correspondiente norma.

Para determinar el nivel de exposición al ruido al que pueden estar sometidos los trabajadores se procederá de acuerdo con lo establecido en el RD 286/2006, de 10 de marzo, sobre la protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido.

Respecto a los riesgos derivados de la presencia de vibraciones, es de aplicación el RD 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposición a vibraciones mecánicas.

En relación con la exposición a gases, vapores y polvo (agentes químicos) se atenderá a lo dispuesto en el RD 374/2001, de 6 de abril, sobre la protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo. Cuando se trate de agentes cancerígenos o mutágenos se tendrá en cuenta, además, lo previsto en el RD 665/1997, de 12 de mayo. En esta materia, el INSHT elabora anualmente el documento «Límites de exposición profesional para agentes químicos en España³¹».

En aquellas obras con presencia de amianto (demolición o retirada de materiales que lo contengan) se cumplirá con lo estipulado en el RD 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto. Así mismo se recuerda que, de acuerdo con la Orden de 7 de diciembre de 2001, que modificó el anexo I del RD 1406/1989, de 10 de diciembre, desde el 14 de diciembre de 2002 no está permitida la utilización, producción y comercialización de ningún tipo de fibras de amianto ni de los productos que las contengan.

Las sustancias y mezclas peligrosas que puedan utilizarse en una obra de construcción, al igual que en cualquier otro ámbito, deberán estar debidamente envasadas y etiquetadas y se ajustará a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.° 1272/2008³² del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008. Además, dispondrán de su correspondiente ficha de datos de seguridad suministrada por el fabricante o proveedor del producto.

En aquellas obras que puedan verse afectadas por riesgos biológicos, debido tanto al tipo de trabajo a desarrollar (en alcantarillado, conductos de aire acondicionado, etc.), como al uso del recinto (centros sanitarios, granjas, etc.), se observará lo especificado en el RD 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo.

En las obras donde existan riesgos debidos a radiaciones ionizantes, bien por la actividad que se desarrolle en el lugar de trabajo donde se intervenga (centros sanitarios, de investigación, etc.), bien por la utilización de equipos que generen las mismas (comprobación de armaduras, densidades «in situ», etc.), se tendrá en cuenta lo dispuesto en el RD 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre protección sanitaria contra las radiaciones ionizantes, y en el RD 413/1997, de 21 de marzo, sobre protección operacional de los trabajadores externos con riesgo de exposición a radiaciones ionizantes por intervención en zona controlada. De igual modo, en el caso de una potencial exposición a radiaciones ópticas, como puede ser la producida por un equipo de trabajo provisto de un láser, se cumplirá lo dispuesto en el RD 486/2010, de 23 de abril, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a radiaciones ópticas artificiales.

Una «atmósfera o recinto confinado» se define como «cualquier espacio con aberturas limitadas de entrada y salida y con ventilación natural desfavorable, en el que pueden acumularse contaminantes tóxicos o inflamables, o tener una atmósfera deficiente en oxígeno, y que no está concebida para una ocupación continuada por los trabajadores».

Cuando concurran estas circunstancias, antes del acceso al recinto y durante su permanencia en el mismo, se procederá a las determinaciones higiénicas oportunas de la atmósfera confinada que posibiliten conocer si se sobrepasan los niveles máximos permitidos para los distintos contaminantes, o que el contenido en oxígeno es insuficiente. En estos casos, se establecerán las medidas de protección colectiva que sean necesarias como, por ejemplo, la ventilación (natural o forzada) del recinto. Si persistiera el riesgo, estas medidas se complementarán con la utilización por los trabajadores de los equipos de protección individual pertinentes. Si fuera preciso el empleo de herramientas, éstas serán compatibles con el riesgo detectado (por ejemplo: antideflagrantes para trabajos en atmósferas explosivas).

Además, si las circunstancias lo requieren, como pueden ser, en algunos casos, los trabajos de construcción así como los de reparación, limpieza e inspección de pozos de registro, alcantarillado, arquetas subterráneas, cisternas, etc., que estén asociados a una obra, se establecerá un procedimiento de trabajo que incluya la utilización de equipos de medida asociados a dispositivos de alarma. Estos dispositivos tienen como fin alertar a los trabajadores cuando se superen los niveles máximos permitidos (atmósferas tóxicas o nocivas, inflamables, explosivas o con insuficiencia de oxígeno) y que aquéllos puedan llevar a efecto lo previsto en el procedimiento de trabajo citado.

En todo caso, el artículo 22 bis del RSP incluye el trabajo en espacios confinados en la relación de actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales y, por ello, es preceptiva la presencia de un recurso preventivo. Para más información sobre el recurso preventivo en las obras de construcción, véase el apéndice 1 de esta guía.

Como complemento de lo anterior, y en relación con las atmósferas potencialmente explosivas, se observará lo indicado en el RD 681/2003, de 12 de junio, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas en el lugar de trabajo y en la Guía técnica elaborada por el INSHT.

Se considera una «atmósfera confinada de alto riesgo» aquella en la que pueden acumularse contaminantes tóxicos o inflamables o tener deficiente contenido de oxígeno (véanse los comentarios al apartado anterior).

Cuando sea necesaria la entrada de un trabajador en el interior de una atmósfera confinada de alto riesgo³³, las medidas preventivas y de protección que han de adoptarse se recogerán en un procedimiento de trabajo en el que conste, como mínimo, la tarea que hay que realizar, la formación preventiva específica (que será impartida con carácter previo al desarrollo de la actividad), quién o quiénes van a realizarla, cuáles son las medidas de prevención y protección a adoptar en cada etapa y qué registros hay que cumplimentar para evidenciar que se han cumplido dichas medidas.

En estas zonas se implantarán las medidas necesarias para impedir que los trabajadores no autorizados puedan acceder a ellas. A este fin se establecerán los oportunos permisos de entrada y salida.

Antes de acceder a una atmósfera confinada se evaluarán sus condiciones de explosividad, contenido de oxígeno y toxicidad. Esta valoración tendrá que continuar mientras permanezcan personas en dicha atmósfera.

Estos trabajos se realizarán tomando como referencia las siguientes normas básicas:

— Vigilancia permanente desde el exterior.

— Comunicación continua entre los trabajadores que permanezcan en el interior y los del exterior del recinto confinado.

— Establecimiento de medidas de emergencia que incluyan: la dotación de equipos de salvamento y socorro, la realización de simulacros de emergencia, los centros de asistencia más próximos y sus números de teléfono.

— Formación e información en primeros auxilios y emergencias.

— Mantenimiento de los equipos de comunicación y salvamento.

En el caso de que se observen señales de alarma, tanto por los aparatos de medición como por síntomas fisiológicos de malestar, indisposición, etc., o por cualquier otra causa que indique la propia experiencia, se evacuará inmediatamente a los trabajadores.

En relación con la obligatoriedad de designar un recurso preventivo, véanse los comentarios al apartado anterior.

Las condiciones ambientales de los lugares de trabajo, en concreto la temperatura y la velocidad del aire, la humedad y la radiación, junto con la «intensidad» o el nivel de actividad del trabajo y la ropa que se utilice, pueden originar situaciones de riesgo para la salud de los trabajadores que se conocen como estrés térmico³⁴, bien por calor, bien por frío. Para más información, incluidos los métodos de evaluación de las condiciones ambientales, véanse los comentarios de la Guía técnica del INSHT al anexo III del RD 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

Para determinar los niveles de iluminación en los lugares de trabajo se podrán tomar como referencia los indicados en el anexo IV del RD 486/1997, sobre lugares de trabajo. Para más información, véanse los comentarios de la Guía técnica del RD 486/1997, elaborada por el INSHT.

Como referencia para los puntos de iluminación portátil se pueden consultar las normas UNE-EN 60598-2-4 y UNE-EN 60598-2-8.

Las señales o paneles de señalización deberán disponer de iluminación propia que garantice su identificación, cuando sea necesario utilizar otra iluminación que pueda alterar la percepción de las mismas.

Véanse los comentarios de esta guía al apartado anterior.

Véanse los comentarios de esta guía al apartado a) anterior.

En el RD 842/2002 (REBT) se regulan los requisitos para las instalaciones provisionales y temporales de obras en su ITC-BT-33. Dentro de ésta, se incluyen las características generales que deben cumplir las instalaciones de seguridad.

Como referencia para este apartado pueden consultarse las normas UNE-EN 12604 y UNE-EN 12453.

En las puertas correderas deberá instalarse un carril de retención o cualquier otro dispositivo que impida que las mismas puedan caerse, bien debido a un fallo del sistema de suspensión, bien porque los rodillos se salgan del carril.

Para impedir que las puertas o portones caigan deberán utilizarse dispositivos de seguridad, tales como contrapesos o mecanismos de trinquete.

La señalización cumplirá con lo dispuesto en el RD 485/1997, sobre señalización de seguridad y salud en el trabajo. Para más información se puede consultar su Guía técnica, elaborada por el INSHT.

Con carácter general, se recomienda que los accesos a la obra para personas y vehículos sean independientes. La anchura libre mínima de la puerta para el personal será de 0,80³⁵ m y la de los portones de los vehículos de 3,50 m.

En ambos espacios se colocarán señales en forma de panel tanto de prohibición «prohibido pasar a los peatones» en la de acceso de vehículos, como de obligación «vía obligatoria para los peatones» en la de éstos. Esta señalización cumplirá lo dispuesto en el citado RD 485/1997, sobre señalización de seguridad y salud.

Cuando no sea posible que los accesos sean independientes para personas y vehículos se podrán adoptar, en función de que el tráfico de vehículos sea habitual u ocasional, las siguientes medidas:

— Si el tráfico es habitual, el acceso de personas a la obra quedará delimitado con una vía cuya anchura mínima será de 0,80 m. Esta delimitación se efectuará mediante barandilla o barrera de separación en el interior de la obra. Como complemento de lo anterior, se colocarán las señalizaciones de prohibición y obligación ya mencionadas.

— Si el tráfico es ocasional, el control de entradas y salidas se efectuará mediante un trabajador distinto del conductor del vehículo.

Respecto a la señalización vial a utilizar en las intersecciones entre las puertas y las vías de circulación, se pueden consultar las normas citadas en el apartado 11 «Vías de circulación y zonas peligrosas» de esta parte A.

Las puertas y portones mecánicos deberán tener incorporados dispositivos de seguridad adecuados que impidan lesiones a los trabajadores si éstos son golpeados o atropellados por ellas.

Entre dichos dispositivos se encuentran:

— Detectores de presencia, «borde sensible» o equivalente conectado a un dispositivo de disparo que detenga o invierta el movimiento de la puerta cuando la misma encuentre un obstáculo en su recorrido.

— Dispositivos que limiten la fuerza de cierre de modo que ésta sea insuficiente para causar una lesión.

Si falla el suministro de energía a la puerta, debe ser posible abrirla manualmente, a no ser que la apertura se efectúe de forma automática. Este último caso no debe aplicarse a las puertas de ascensores u otras puertas que estén colocadas para impedir caídas o acceder a áreas con peligros potenciales.

Cuando se requieran herramientas para la apertura manual de la puerta, éstas deben estar siempre disponibles y en lugar próximo y visible. En este caso, el circuito de maniobra de la puerta o del portón mecánico ha de estar diseñado de forma que, si se restituye el suministro de energía mientras se está abriendo manualmente la puerta, no existan peligros para el trabajador que está llevando a cabo la operación.

Se recomienda la instalación de un «avisador acústico-luminoso» que indique la apertura de puerta.

Para la interpretación de los puntos a, b y c de este apartado 11, puede tomarse como orientación lo indicado en el RD 486/1997, sobre lugares de trabajo, y en su Guía técnica, elaborada por el INSHT.

Por lo que respecta a las dimensiones de sus peldaños, las escaleras fijas provisionales de obra se podrán equiparar a las denominadas «escaleras de servicio» que se citan en el apartado 7, anexo I-A, del real decreto mencionado en el párrafo anterior. No se recomienda utilizar escaleras de caracol.

En relación con la señalización de las vías de circulación se tendrán en cuenta, entre otras: las normas municipales —en su caso—; el RD 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación; si se trata de obras en carreteras, la Instrucción MOPU 8.3-IC, aprobada por la Orden del 31 de agosto de 1987, relativa a la señalización, balizamiento, defensa, limpieza y terminación de obras fijas fuera de poblado; la monografía de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, de 1997, sobre «señalización móvil de obras»; la normativa de vías férreas, aeroportuarias, portuarias o de industrias especiales y otras, en función de la ubicación y características de la obra.

Cuando las circunstancias lo requieran, se instalará la oportuna señalización vial. En algunos casos será necesaria la presencia de un señalista y, en otros, la regulación semafórica (existencia de un único carril, entradas y salidas a túneles, excavaciones, etc.).

A estos efectos, se podrán utilizar barreras físicas con dispositivos de cierre o vigilancia permanente, en su caso. Se establecerá un registro de los trabajadores autorizados para acceder a las zonas limitadas así como los procedimientos de seguridad y salud necesarios para la ejecución de los distintos trabajos.

En estos procedimientos se especificará el trabajo que hay que realizar, quién o quiénes deben ejecutarlo, cuáles son las medidas de prevención y protección a adoptar en cada etapa del trabajo y qué registros son necesarios para controlar su cumplimiento.

Los trabajadores tendrán que estar informados y formados acerca de los riesgos presentes en dichas zonas y cumplir los procedimientos de trabajo (que llevarán integrada la prevención de riesgos laborales) implantados.

La señalización de estas zonas se efectuará de acuerdo con el acuerdo con el RD 485/1997, sobre señalización de seguridad y salud.

Como ejemplos de estas zonas se pueden citar las áreas de voladura, los centros de transformación, los depósitos de combustible, etc.

Los muelles y rampas de carga se diseñarán tomando como base cada necesidad particular y se fijarán la anchura y altura precisas para permitir la circulación segura de los vehículos y trabajadores.

Con carácter general, en las obras de construcción los muelles y rampas suelen ser provisionales. No obstante lo anterior, cabe hacer la siguiente clasificación a efectos orientativos:

— Muelles fijos: aquellos que permanecerán a lo largo de la obra o durante un período prolongado de la misma (muelles para almacenes, talleres, etc.). En este caso se tendrá en cuenta lo indicado en el anexo I-A, apartado 5.6.°, del RD 486/1997, sobre lugares de trabajo, y en su Guía técnica, elaborada por el INSHT.

— Muelles provisionales: aquellos que se construyen para una utilización temporal corta (muelles de carga o descarga de maquinaria, equipos, materiales, etc.). En éstos se deberán extremar las precauciones, calculando la resistencia de los mismos en función de las circunstancias de uso.

Los muelles y rampas con riesgo de caída a distinto nivel superior a 2 m de altura estarán protegidos mediante barandillas u otros sistemas equivalentes.

En todo lo relativo a los puestos de trabajo en el interior de los locales se podrá tomar como referencia lo especificado en el anexo I-A, apartados 1.º y 2.º del punto 2, del RD 486/1997, sobre lugares de trabajo, así como en su Guía técnica, elaborada por el INSHT.

Por lo que respecta a los puestos de trabajo en el exterior de los locales, se recomienda planificar la ubicación de los trabajadores por sectores así como la de los equipos fijos y materiales (acopios) que permanecerán de un modo permanente en la obra.

Se entiende por «primeros auxilios» la primera atención que se da a un accidentado. Las medidas de emergencia a las que hace referencia el artículo 20 de la LPRL incluyen aquellas relativas a primeros auxilios, para lo cual, en todas las obras, existirá personal con conocimientos en esta materia.

En función de la ubicación del centro de trabajo, los medios de evacuación pueden ser: terrestres (ambulancia), aéreos (helicóptero), marítimos (embarcación de salvamento) o una combinación de los mismos.

En el caso de que los trabajadores se encuentren en lugares aislados (túneles, galerías, carreteras, puentes, montes, etc.), deberán disponer de medios de comunicación con cobertura suficiente que permita contactar con otros trabajadores, con la oficina de la obra o con el enlace previsto en el plan de emergencia.

El empresario deberá establecer, en sus medidas de emergencia, los procedimientos relativos a la organización de los primeros auxilios, evacuación y traslado de accidentados. Dichas medidas³⁶ deben ser conocidas por todas las personas cuya participación se prevea para el desarrollo de las mismas.

Cuando el número de trabajadores en una obra supere los 50, se dispondrá de locales³⁷ destinados a prestar los primeros auxilios así como a otras posibles atenciones sanitarias.

En aquellos casos en los que la distancia desde cualquier punto de la obra al local de primeros auxilios sea considerable, éste se situará en un solo punto, o bien se distribuirán varios por la misma.

También dispondrán de dichos locales aquellas obras que, contando con 50 o menos trabajadores, así lo determine la autoridad laboral, teniendo en cuenta la lejanía al centro de asistencia médica más próximo o cualquier otra circunstancia que lo requiera. En algunos casos, podrá exigir la presencia permanente de personal médico o sanitario en la obra.

Además de lo señalado en este apartado (tamaño de la obra y tipo de actividad), pueden darse otros factores o parámetros que condicionen la instalación de locales para prestar los primeros auxilios en la obra, como pueden ser: la proximidad de la obra a un centro sanitario o la posibilidad de acceso de los medios de evacuación.

En el caso de ser necesarios locales para llevar a cabo los primeros auxilios, éstos deberán disponer, como mínimo, de: un botiquín, una camilla, agua potable, así como de otros elementos en función de la existencia de riesgos específicos. Los locales deberán estar señalizados conforme a lo establecido en el apartado 3.5 del anexo III del RD 485/1997, sobre señalización de seguridad y salud.

La normativa específica que en otros ámbitos regule las obligaciones relativas a la iluminación, ventilación, temperatura, accesibilidad, instalaciones de lucha contra incendios, etc., de los locales podrá servir como criterio de referencia en el caso de las obras de construcción. En cualquier caso, quedará garantizada la intimidad de las personas.

En relación con el contenido de los botiquines con los que deben estar dotadas las obras de construcción, se puede consultar como referencia el anexo I de la Resolución de 27 de agosto de 2008, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, por la que se dictan instrucciones para la aplicación de la Orden TAS/2947/2007, de 8 de octubre, por la que se establece el suministro a las empresas de botiquines con material de primeros auxilios en caso de accidente de trabajo, como parte de la acción protectora del sistema de la Seguridad Social. En dicho anexo se muestra una tabla con el contenido mínimo del botiquín en función del número de trabajadores presentes en el centro de trabajo.

El material de primeros auxilios se revisará periódicamente y se repondrá tan pronto caduque o sea utilizado.

Aquellas obras de extensión lineal estarán dotadas de botiquines, al menos portátiles, en los «tajos» más significativos o de elevada concentración de trabajadores.

Los vehículos que desplacen a trabajadores a centros de trabajo que no dispongan de botiquín —para desarrollar tareas de forma esporádica— deberán estar dotados de un «botiquín de viaje».

Igualmente, es conveniente disponer, en un lugar visible, de información en la que se haga constar el centro sanitario más próximo a la obra así como el recorrido más recomendable para acceder al mismo, y cuantos teléfonos sean necesarios en caso de urgencia. En las obras de carácter lineal esta información estará disponible, igualmente, en los tajos más significativos.

Las referencias incluidas en este apartado relacionadas con superficies, alturas, número de elementos, etc., se formulan a título orientativo y están basadas, principalmente, en el RD 486/1997, sobre lugares de trabajo.

A efectos, exclusivamente, del presente RD 1627/1997, se pueden distinguir dos tipos de ropa:

1.  Ropa de calle: prendas personales del trabajador que se emplean para vestir.

2.  Ropa especial de trabajo: prendas específicamente requeridas para el desarrollo de una actividad laboral concreta. Este término incluye tanto la ropa de trabajo y de protección (definidas a continuación), como cualquier otro tipo de prenda requerida en ciertos sectores específicos (por ejemplo, en industrias farmacéuticas, alimentarias, electrónicas, etc.).

2.1.  Ropa de trabajo: prendas que no protegen de ningún riesgo y son utilizadas únicamente para preservar la ropa de calle o con propósitos de uniformidad como elemento diferenciador de un colectivo.

2.2.  Ropa de protección: prendas especialmente diseñadas para proporcionar protección contra uno o varios riesgos. La ropa de protección es un equipo de protección individual y, por lo tanto, debe cumplir, en lo relativo a su diseño y fabricación, con los requisitos establecidos en el RD 1407/1992.

Independientemente de lo anterior, y dada la singularidad de los trabajos de construcción, todas las obras dispondrán de vestuarios adecuados. No obstante, en el caso de las obras de corta duración se podrá disponer de un medio alternativo para cambiarse y guardar la ropa.

Cuando sea necesario guardar separadamente la ropa de trabajo de la de calle y de los efectos personales, podrá emplearse una taquilla doble. Las taquillas dispondrán de llave y tendrán la capacidad suficiente para guardar la ropa y el calzado.

En todas las obras de construcción se dispondrá de duchas y lavabos apropiados. En este sentido, el V Convenio General del Sector de la Construcción establece, como mínimo, una ducha y un lavabo por cada 10 trabajadores o fracción que desarrollen actividades simultáneamente en la obra. No obstante, en obras de corta duración, se podrán instaurar soluciones alternativas que permitan el aseo.

La ducha será de uso exclusivo para tal fin³⁸.

La dotación³⁹ recomendada será:

— Un retrete por cada 25 hombres o fracción y uno por cada 15 mujeres o fracción.

— Un urinario por cada 25 hombres o fracción.

No obstante, para aquellas obras de corta duración se podrá disponer de medios alternativos a los descritos.

Así mismo, se recomienda disponer de un espejo por cada lavabo, un secamanos de celulosa o eléctrico, portarrollos con papel higiénico, jabonera dosificadora y recipiente para la recogida de celulosa sanitaria. Igualmente, en los servicios destinados para las mujeres se colocarán recipientes especiales y cerrados para depositar las compresas higiénicas o similares. En el supuesto excepcional de utilización de agua no potable en las duchas, lavabos y retretes, deberá indicarse esta circunstancia por medio de la señalización adecuada.

En las obras de extensión lineal se instalarán, además, en aquellos «tajos» más significativos o con elevada concentración de trabajadores, retretes que podrán ser bioquímicos.

Las dimensiones de los locales de descanso o de alojamiento se definirán tomando como base el número de personas que deban utilizarlos simultáneamente.

Se recuerda que, según lo dispuesto en la Ley 42/2010, de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, está prohibido fumar en los «centros de trabajo públicos y privados».

Se pueden consultar las «Directrices para la evaluación de riesgos y protección de la maternidad en el trabajo» editadas por el INSHT.

La nomenclatura utilizada en este real decreto ha variado y, en la actualidad, no se habla de trabajador «minusválido» sino de trabajador «con discapacidad». A este respecto se puede consultar la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad⁴⁰ (LIONDAU), así como la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada por la ONU y ratificada por España.

Por otra parte, y conceptualmente hablando, para lograr que los centros de trabajo sean accesibles para todas las posibles personas con discapacidad, habrá que considerar, no solamente criterios que afecten a la deambulación de personas que utilizan silla de ruedas como pudiera desprenderse del texto, sino considerar los conceptos de accesibilidad universal y diseño para todos recogidos en la citada LIONDAU.

Una herramienta básica para lograr que los lugares de trabajo sean accesibles es que los criterios técnicos exigibles para lograr la accesibilidad en la edificación se cumplan. Dichos criterios se encuentran recogidos, por una parte, en el Código Técnico de la Edificación (CTE) y, por otra, en la legislación de las comunidades autónomas. En el caso del CTE existe un documento básico específico, el denominado DB-SUA (Seguridad de utilización y accesibilidad), aunque otras muchas recomendaciones que permiten alcanzar la accesibilidad están incorporadas en otros apartados.

La siguiente cuestión tiene que ver con el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, específicamente en aquello que tiene que ver con la adecuación del puesto a las necesidades de cada trabajador con discapacidad y con la evacuación en condiciones de seguridad.

En caso de ser necesario, ante la diversidad de situaciones que pueden tener lugar, se recomienda acudir a entidades especializadas en esta materia. Para ello, se puede contactar con el Centro Estatal de Autonomía Personal y Ayudas Técnicas (CEAPAT), perteneciente al Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), organismo autónomo del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, así como con los departamentos encargados de esta cuestión en las diferentes comunidades autónomas⁴¹.

A estos efectos se tendrá en cuenta lo previsto en el RD 485/1997, sobre señalización de seguridad y salud en el trabajo, así como toda aquella normativa específica que le sea de aplicación. Para ello, véanse los comentarios hechos al apartado 11.b) anterior.

El suministro de agua potable⁴² para los trabajadores se llevará a efecto por medio de la red de abastecimiento o por otras medidas de provisión, de acuerdo con lo dispuesto en el RD 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano.

Las instalaciones para comer o preparar comidas podrán habilitarse en la propia obra, ser aledañas a la misma o, en su caso, utilizar establecimientos específicos para este menester.

En relación con los comedores que se ubiquen en la propia obra, el V Convenio General del Sector de la Construcción señala que estos locales estarán equipados de «mesas y sillas con respaldo», «hornos calienta comida, ventilación suficiente, calefacción, y condiciones adecuadas de higiene y limpieza» y «se adecuarán al número de trabajadores que vayan a utilizarlas». Así mismo, dispondrán de vasos, platos y cubiertos para cada trabajador (preferiblemente de tipo desechable) y de fregaderos de agua potable para la limpieza de utensilios y vajilla.

Los locales de nueva construcción, así como los ya existentes que se adapten para su utilización durante la ejecución de la obra, deberán construirse de acuerdo con un documento técnico elaborado por un técnico competente.

El empresario debe garantizar la estabilidad y solidez de los locales en los que sus trabajadores desempeñen su labor. Para ello, en el citado documento, un técnico competente se asegurará de que todos los elementos estructurales que conforman el local tengan la solidez y la resistencia necesarias para soportar las cargas y los esfuerzos a los que puedan estar sometidos. A este fin, dispondrán de un sistema de armado, sujeción o apoyo que asegure su estabilidad. Todo ello, sin perjuicio de las obligaciones propias en esta materia que le corresponde a cada uno de los agentes que intervengan en el proceso de ejecución de la obra.

Cuando se trate de locales prefabricados (módulos-casetas), para su cálculo se considerarán tanto las solicitaciones de transporte, como las de carga y descarga, quedando claramente definido su peso y puntos de eslingado o maniobra. La superficie de apoyo de estos locales deberá ser firme y estable.

Las puertas que tengan que ser atravesadas durante la emergencia serán fácilmente operables desde el interior. Los mecanismos de apertura no deben suponer ningún riesgo añadido para la evacuación de los trabajadores.

Las condiciones ambientales de los lugares de trabajo en el interior de los locales no deben constituir una fuente de incomodidad o molestia para los trabajadores.

Las instalaciones de aire acondicionado o ventilación mecánica tienen que ser revisadas periódicamente, mantenerse en buen estado de funcionamiento y estar conectadas a una fuente de aire limpio y filtrado. Se evitarán, en todo momento, las corrientes directas de aire mediante la circulación adecuada a través de la instalación de rejillas orientables. A este respecto, debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el apartado 3.c) del anexo III del RD 486/1997, sobre lugares de trabajo, y en su Guía técnica elaborada por el INSHT.

Se procederá a la limpieza periódica tanto de los conductos como de los aparatos de aire acondicionado o ventilación mecánica.

Por otra parte, se procurará que las tomas de aire exterior no estén localizadas en áreas de contaminación elevada, tales como, por ejemplo, zonas cercanas a chimeneas, aparcamientos, vías de tráfico intenso, etc. Para su ubicación se tendrán en cuenta, además, los vientos dominantes de la zona. En cualquier caso, es conveniente someter el aire exterior a filtración u otro tipo de tratamiento que garantice una calidad adecuada del aire de ventilación.

Por su interés, hay que destacar la regulación sobre la prevención y el control de la legionelosis contenida en el RD 865/2003, de 4 de julio.

En lo referente a las condiciones ambientales de estos locales, son de aplicación los comentarios al apartado 8 de la parte A de este anexo IV relativos a los «locales cerrados».

Tanto las ventanas y los huecos de iluminación situados en los techos, como los tabiques que posean partes de los mismos acristaladas, deberán tener elementos que impidan la incidencia directa del sol sobre las personas. A este fin, se pueden utilizar vidrios translúcidos, persianas, viseras, parasoles, toldos, etc.

Los suelos de los locales tendrán que constituir un conjunto homogéneo, liso y llano. El pavimento será de material consistente, no resbaladizo y de fácil limpieza. En relación con las características de estos suelos, se puede consultar la Guía técnica sobre lugares de trabajo, elaborada por el INSHT y, en particular, sus comentarios al apartado 3 del anexo I-A del RD 486/1997.

En aquellos casos en los que existan arquetas, fosos, etc., se cubrirá la totalidad de su superficie mediante medios rígidos y resistentes, o bien se delimitarán con barandillas que impidan el acceso a los mismos.

Cuando las diferencias de nivel se salven con planos inclinados, en relación con su pendiente, se pueden tomar como referencia los valores del apartado 7.3.° del anexo I-A del RD 486/1997, sobre lugares de trabajo, según el cual «las rampas tendrán una pendiente máxima del 12% cuando su longitud sea menor que 3 metros, del 10% cuando su longitud sea menor que 10 metros o del 8% en el resto de los casos⁴³».

Las características de los revestimientos y acabados correspondientes a las superficies tanto de los suelos y de las paredes, como de los techos de los locales, se adaptarán al uso que se prevea para los mismos (talleres, vestuarios, aseos, comedores, etc.), de tal modo que puedan limpiarse con facilidad y con seguridad.

Los tabiques transparentes o translúcidos, siempre que no exista una barrera que impida el contacto con ellos, deberán estar construidos con materiales resistentes a los golpes y que no puedan causar lesiones importantes en caso de rotura y disponer, a la altura de los ojos, de una banda de color y anchura adecuados para que contraste sobre el color de fondo y la luz existente. Esta banda de color deberá permanecer estable en el tiempo y ser resistente a los agentes agresivos como, por ejemplo, las sustancias de limpieza. Si es preciso, dicha banda será reflectante.

La apertura de ventanas, vanos de iluminación y dispositivos de ventilación que implique el giro de sus hojas sobre un eje no debe invadir el espacio correspondiente a las zonas o vías de paso.

Cuando se proyecte la construcción de obras en las que existan puestos de trabajo en el interior de los locales se tendrán en cuenta los riesgos que pueden derivarse de las tareas de limpieza y mantenimiento de las ventanas y de los vanos de iluminación.

Las medidas más adecuadas para la limpieza sin riesgo de dichas ventanas y vanos son las previstas e incluidas en el diseño del local o edificio, bien porque estén dotadas de dispositivos que permitan su limpieza desde el interior (tales como ventanas batientes o similares), bien porque incluyan sistemas para hacerlo desde el exterior en condiciones de seguridad (tales como plataformas de trabajo suspendidas o góndolas).

En cualquier caso, para establecer las medidas preventivas necesarias con el fin de efectuar las operaciones de limpieza sin riesgo, hay que considerar:

a)  La configuración del puesto de trabajo y de las vías de tránsito.

b)  La prevención de la caída de personas desde el puesto de trabajo.

c)   La prevención de la caída de objetos desde el puesto de trabajo.

d)  La prevención de deslizamientos sobre superficies inclinadas, así como las roturas no previstas de elementos dispuestos para el paso de personas.

e)  Los medios de acceso seguros.

Para establecer la posición, el número y los materiales de fabricación, así como las dimensiones de las puertas y portones se atenderá al uso de cada uno de los locales, tomando como referencia sus dimensiones y el número máximo de personas que puedan ocuparlos. Como indicación, puede consultarse: el real decreto sobre la utilización de los lugares de trabajo (RD 486/1997); el Reglamento de seguridad contra incendios en establecimientos industriales (RD 2267/2004); o el Código Técnico de la Edificación (RD 314/2006).

Véanse los comentarios al apartado 5.c) anterior.

La expresión «puertas y portones que se cierren solos» debería entenderse como «puertas y portones de vaivén».

La señalización de las puertas transparentes se deberá efectuar mediante elementos, si es preciso reflectantes, que resalten sobre el color de fondo y la luz ambiental existente.

Cuando puedan darse desplazamientos en silla de ruedas de trabajadores con discapacidad, los paneles transparentes de las puertas y portones deberán estar situados a una altura tal que estos trabajadores puedan ver y ser vistos a través de ellos.

La señalización de los distintos locales se realizará de acuerdo con lo especificado en el apartado 3 (Vías de circulación) del anexo VII del RD 485/1997, sobre señalización de seguridad y salud en el trabajo y en su Guía técnica, elaborada por el INSHT.

La señalización horizontal de los locales se realizará, siempre que sea necesario, delimitando las áreas de trabajo, evitando interferencias entre puestos de trabajo próximos y estableciendo los pasillos —libres de obstáculos— provisionales o fijos. Las características de la señalización dependerán del uso de cada uno de los diferentes locales.

Cuando se utilicen escaleras mecánicas y cintas rodantes en las obras, se pueden tomar como referencia la Norma Tecnológica de la Edificación⁴⁴ NTE-ITE/1984 «Instalaciones de transporte. Escaleras mecánicas» y la norma UNE-EN 115. Por lo que respecta a las operaciones de mantenimiento puede consultarse la norma UNE-EN 13015.

http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/ARO_VIVIENDA/_INFORMACIÓN/NORMATIVA/NORMA_ESTAL/EDIFICACIÓN/RECO_TÉCNICAS/

Las referencias incluidas en este apartado relacionadas con alturas, superficies, volúmenes, etc., se formulan a título orientativo y están basadas en el RD 486/1997, sobre lugares de trabajo.

Los locales deberán tener suficiente espacio para permitir a los trabajadores acceder con facilidad a los puestos de trabajo y moverse fácilmente dentro de los mismos.

En la fase de diseño de los locales se deberán prever las instalaciones, equipos de trabajo y materiales necesarios para desarrollar la actividad en función del uso previsto. En función de estos parámetros y del número de trabajadores que ocupen simultáneamente estos locales, los mismos tendrán unas dimensiones mínimas.

Para el cálculo de la superficie y volumen se descontarán los espacios ocupados por instalaciones, equipos de trabajo y materiales. Con este cálculo se obtiene una estimación de la superficie libre y el volumen vacío con respecto al número de trabajadores.

Las dimensiones de los locales deberán permitir que los trabajadores realicen su tarea sin riesgos para la seguridad y salud y en condiciones ergonómicas aceptables. A este fin, se pueden tomar como referencia las siguientes dimensiones:

— 3 metros de altura desde el piso hasta el techo. No obstante, en locales comerciales, de servicios, oficinas, despachos y similares, la altura podrá reducirse a 2,5 m.

— 2 metros cuadrados de superficie libre por trabajador.

— 10 metros cúbicos, no ocupados, por trabajador.

Para el cálculo del volumen no ocupado (vacío), cualquier parte del recinto que tenga más de 3 metros de altura debe considerarse de 3 metros.

Las dimensiones correspondientes a los locales destinados a albergar instalaciones de servicio estarán condicionadas por sus normativas específicas como, por ejemplo, salas de calderas, centros de transformación de energía eléctrica, etc.

Los puestos de trabajo en las obras pueden situarse en los diferentes niveles del terreno donde se ubican las mismas o sobre distintas estructuras, sean éstas definitivas o auxiliares. También se incluye en este ámbito a los operadores de maquinaria y vehículos. Se entiende como estructuras:

— Definitivas: aquellas que constituyen parte de la propia obra y que durante el proceso de ejecución (construcción o demolición) de la misma pueden utilizarse, en ocasiones, como superficie de apoyo de los puestos de trabajo. Por ejemplo: el tablero de un puente, el forjado de un edificio, etc.

— Auxiliares: aquellas que se instalan y utilizan en la obra para permitir su construcción o demolición. Por ejemplo: las plataformas suspendidas o apoyadas, las estructuras para encofrados, etc.

Para determinar la resistencia del terreno y así garantizar la estabilidad y solidez de los puestos de trabajo afectados por el mismo, un técnico competente establecerá y documentará los valores de cálculo procedentes.

Por lo que se refiere a la estabilidad y solidez de las estructuras definitivas y auxiliares, éstas deberán ser calculadas para resistir las solicitaciones previstas durante su utilización y emplearse para el fin estipulado.

Así mismo, se debe garantizar la estabilidad y solidez de las estructuras auxiliares. Para su cálculo, en caso necesario, se partirá del cumplimiento de los requisitos técnicos que legalmente puedan ser de aplicación. Adicionalmente, se podrán tener en cuenta otros criterios contenidos en normas técnicas⁴⁵ (UNE, EN, ISO, etc.) o en documentos de otro tipo elaborados por entidades de reconocido prestigio. Para efectuar estos cálculos debe tenerse en cuenta, entre otros: el número de trabajadores que vayan a ocupar el puesto de trabajo, las cargas y sobrecargas que inciden en la estructura así como los factores externos (otros trabajos que se realicen en el entorno, causas climatológicas, influencias de los viales cercanos, etc.).

En cualquier caso, además de los requisitos legales establecidos, el montaje / desmontaje, uso y mantenimiento de las estructuras auxiliares se ajustará a lo dispuesto en el manual de instrucciones del fabricante.

Teniendo en cuenta lo anteriormente señalado, las operaciones de apeo de estructuras, muros, taludes, etc., han de realizarse mediante un análisis previo del procedimiento de ejecución a seguir.

Las exigencias de solidez y estabilidad de los distintos puestos de trabajo en las obras que se establecen en este apartado a) tienen un alcance general, por lo que son siempre de obligado cumplimiento. Igualmente, en algunas ocasiones deberán tenerse en cuenta otros requisitos particulares que figuran en los diferentes apartados de esta parte C.

Por lo que se refiere a las estructuras definitivas, será la dirección facultativa o la dirección de obra quien establecerá el procedimiento de verificación que garantice la estabilidad y solidez de las mismas para ubicar en ellas los puestos de trabajo que correspondan.

Cuando se utilicen estructuras auxiliares, estas verificaciones se deberán efectuar siguiendo el manual de instrucciones del fabricante de las mismas o, en su defecto, las indicaciones del técnico o persona competente⁴⁶ que haya calculado la correspondiente estructura. En el caso de los andamios, véanse los comentarios de esta guía al apartado 5 de la parte C.

En cualquier circunstancia, las comprobaciones en obra a las que se ha hecho referencia deberán llevarse a efecto con el conocimiento y consentimiento de la dirección facultativa o de obra o de las personas cualificadas que actúen por delegación expresa de la misma. Caso de no ser necesaria la designación de dirección facultativa o de obra, esta verificación se efectuará por una persona competente.

Todas estas comprobaciones, de acuerdo con lo expresado en el artículo 4 del RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo, deberán quedar documentadas reflejándose por escrito la autorización para el uso de las estructuras.

Las caídas de objetos pueden ser debidas a: desplome o derrumbamiento, manipulación y desprendimiento.

Los «objetos o materiales» son todos los productos, tanto sólidos como líquidos, empleados en la construcción así como sus desechos, los equipos de trabajo y sus componentes.

Los medios de protección colectiva a utilizar son muy variados. Entre éstos pueden citarse: pasos cubiertos, barreras, plintos o rodapiés, marquesinas, redes, etc. Para el diseño (resistencia, forma y dimensiones) de estas protecciones se tendrá en cuenta el peso máximo del objeto o material que pueda caer, su forma y dimensiones, así como la altura y la trayectoria de caída.

En relación con la elevación de cargas, el RD 1215/1997, sobre la utilización de equipos de trabajo, establece, en su apartado 3.1.c) del anexo II, lo siguiente: «No estará permitido el paso de las cargas por encima de lugares de trabajo no protegidos ocupados habitualmente por trabajadores. Si ello no fuera posible, por no poderse garantizar la correcta realización de los trabajos de otra manera, deberán definirse y aplicarse procedimientos adecuados».

En el caso de los pasos cubiertos, marquesinas, así como redes horizontales de recogida, deberá considerarse que en su posible deformación no invadan el espacio del trabajador, entendiéndose como tal el delimitado por la superficie de paso y una altura mínima de 2 metros.

En aquellos pasos cubiertos en los que no esté garantizada la iluminación natural, se instalará alumbrado artificial y de emergencia, en su caso. En relación con la iluminación, véanse los comentarios al apartado 9 de la parte A de este anexo.

Se evitará, en la medida de lo posible, transportar objetos o materiales por encima de los puestos de trabajo. A este respecto, véanse los comentarios al apartado anterior.

Como complemento de las protecciones mencionadas, cuando sea necesario, los trabajadores tendrán que estar dotados de equipos de protección individual.

Para evitar el desplome, así como las caídas o los vuelcos de los materiales, equipos y herramientas, éstos deberán depositarse sobre superficies resistentes, estables y, en la medida de lo posible, horizontales.

Cuando, debido a las características de la zona de almacenamiento o a las de los materiales de acopio, equipos y herramientas, no se pueda garantizar su estabilidad, se dispondrán medios complementarios (contenedores, arriostramientos, calzos, cuñas, etc.) o se utilizará material paletizado, flejado, etc.

Se considera oportuno definir unos lugares específicos para depositar los materiales de acopio, equipos y herramientas de trabajo de acuerdo con las características de los mismos (estado físico, dimensiones, forma, peso, etc.), las particularidades de la obra y el proceso constructivo.

Para el transporte interno de los materiales en la obra se utilizarán los medios auxiliares adecuados a cada caso (por ejemplo: contenedores para el mortero, «portapuntales», etc.).

Los materiales, equipos y herramientas empleados durante el desarrollo de los trabajos se situarán en zonas donde no exista riesgo de caída de los mismos o, en su caso, su estabilidad quedará asegurada.

La altura de 2 metros a la que se hace mención se medirá desde la superficie en la que esté situado el trabajador hasta la del nivel inferior en la que quedaría retenido el mismo si no se dispusiera de un medio de protección. No obstante, además del desnivel de caída, puede existir un peligro adicional debido a la naturaleza del lugar en el que se pueda producir la caída (esperas de ferralla, zona de paso de maquinaria, etc.). Por ello, será la evaluación de riesgos la que determinará la necesidad, en su caso, de adoptar medidas de prevención o protección frente al riesgo de caída.

La altura mínima de las barandillas se fija, al igual que en otra normativa, en 90 centímetros. En relación con el caso particular de las barandillas que forman parte de los andamios, véanse los comentarios de la Guía técnica del RD 1215/1997, sobre la utilización de equipos de trabajo, elaborada por el INSHT.

Como referencia se puede consultar la norma UNE-EN 13374 en la que se indican los diferentes sistemas provisionales de protección de borde existentes, así como sus características y criterios de resistencia.

Se entiende como «otro sistema de protección colectiva de seguridad equivalente» aquel destinado a impedir la caída a distinto nivel, como puede ser: cerramiento de huecos con tapas, entablados continuos, etc.

El término «reborde de protección» se refiere al rodapié.

Se entiende por «trabajos en altura» aquellos que se ejecutan en un lugar por encima del nivel de referencia, entendiendo como tal la superficie sobre la que puede caer un trabajador y ocasionarle daños personales (no se incluye en esta definición una caída que pueda producirse desde una escalera fija o una caída al mismo nivel). Tal y como se indica en el apartado 3.a) anterior, cuando exista riesgo de caída de más de 2 metros se requiere el uso de protección contra caídas en altura; ello no significa que cuando se trabaje en alturas inferiores no deban utilizarse los medios y equipos adecuados para cada caso. En relación con los trabajos temporales en altura, véanse los comentarios de la Guía técnica del RD 1215/1997 (apartado 4 del anexo II), elaborada por el INSHT.

Para la realización de trabajos en altura se pueden plantear tres opciones:

a)   Utilizar equipos de trabajo específicamente diseñados o proyectados para la naturaleza de la tarea a la que se destinan (plataformas elevadoras, andamios, escaleras, etc.).

b)   Instalar las protecciones colectivas citadas en este apartado 3.b) (barandillas, plataformas o redes de seguridad) en función de las condiciones de cada uno de los puestos de trabajo.

Existen dos tipos diferentes de protecciones colectivas: las que impiden la caída (por ejemplo, los sistemas provisionales de protección de borde) y las que simplemente la limitan⁴⁷ (redes de seguridad sistemas S, T, V, etc.). Resulta más adecuado utilizar las citadas en primer lugar, dado que el nivel de seguridad que proporcionan es mayor.

c)  Si no es técnicamente posible aplicar ninguna de las dos opciones A o B anteriores, se recurrirá a la utilización de protección individual. Esta solución final se llevará a cabo, con carácter excepcional, previa justificación técnica.

Hay que resaltar que, en ocasiones, a pesar de instalarse medios de protección colectiva, éstos no eliminan totalmente el riesgo. En estos casos será necesario emplear, como complemento, equipos de protección individual (sistemas anticaídas) adecuados. La NTP 774 elaborada por el INSHT contiene información técnica de carácter general relativa a los componentes y elementos que configuran un sistema anticaídas. Este tipo de circunstancias deberían estar planificadas de manera que esté prevista la disponibilidad de puntos de anclaje seguros y accesibles.

No obstante lo anterior, y siempre que sea factible, se dará preferencia a la protección colectiva frente a la individual, tal y como se especifica en el artículo 15.1.h) de la LPRL y en este apartado del RD 1627/1997. Por otro lado, en el apartado 4.1.1 del anexo II del RD 1215/1997, en relación con los trabajos temporales en altura, se establece que «deberá darse prioridad a las medidas de protección colectiva frente a las medidas de protección individual y que la elección no podrá subordinarse a criterios económicos». En todos los casos es requisito imprescindible que el acceso al lugar donde deba realizase el trabajo en altura sea seguro.

Como complemento de lo anterior, se pueden citar las siguientes normas técnicas: UNE-EN 353, UNE-EN 354, UNE-EN 355, UNE-EN 358, UNE-EN 360, UNE-EN 361, UNE-EN 362, UNE-EN 363, UNE-EN 795, UNE-EN 813 y UNE-EN 1891.

Los requisitos de estabilidad y solidez tienen que hacerse extensivos a todos los medios que se dispongan para realizar trabajos en altura.

Para efectuar estas verificaciones se atenderá a lo dispuesto en los artículos 3.5 y 4 del RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo. Cuando se trate de equipos o dispositivos fabricados in situ⁴⁸, las mencionadas verificaciones se orientarán en función de las especificaciones que determine documentalmente la persona que haya realizado el diseño de los mismos.

En aquellos casos en los que las condiciones de seguridad puedan resultar afectadas por una modificación (cambios en el diseño de la obra, en el proceso constructivo, etc.) o prolongada interrupción en su utilización, a juicio del personal encargado de su inspección (alteraciones del planning de obra, imprevistos, etc.), es necesario realizar las comprobaciones que la persona competente estime oportuno para determinar la estabilidad, la solidez y el buen estado de los medios de protección. Estas comprobaciones quedarán debidamente documentadas.

La expresión «cualquier otra circunstancia» comprende situaciones o hechos imprevisibles como pueden ser, por ejemplo: la climatología, el impacto por objetos o vehículos, las sacudidas sísmicas u otros hechos que afecten a su resistencia o estabilidad.

Las inclemencias atmosféricas más habituales que pueden afectar a los trabajadores en las obras son: calor, frío, viento, lluvia, nieve, hielo, niebla, granizo, radiaciones solares y rayos.

Tales inclemencias pueden actuar de forma directa sobre los propios trabajadores o sobre las condiciones de los puestos de trabajo en los que éstos se encuentren. Por ejemplo: la lluvia afecta, por una parte, al estado físico del trabajador y, por otra, es posible que influya en la estabilidad de un talud de tierras.

En ambos casos serán prioritarias las protecciones colectivas (toldos, sombrillas, pararrayos, etc.) sobre las individuales (ropa de abrigo o impermeable, gafas, viseras, cremas protectoras, etc.) e incluso, en determinadas circunstancias, ambas deberán complementarse. Entre las primeras se incluyen aquellas soluciones técnicas que puedan adoptarse para proteger a los trabajadores ante cualquiera de estas inclemencias. Cuando las temperaturas sean extremas, las características de los equipos contemplarán tales circunstancias.

Para prevenir los riesgos derivados de los factores atmosféricos, son de especial interés las medidas de tipo organizativo⁴⁹. Los procedimientos de trabajo deben prever estas circunstancias de forma que los trabajadores conozcan, en todo momento, las pautas a seguir. En ocasiones, la propia normativa pone de manifiesto esta obligación (por ejemplo, el apartado 4.4.1 del anexo II del RD 1215/1997 establece la necesidad de incluir, en la formación del trabajador que utilice técnicas de acceso y de posicionamiento mediante cuerdas, «las medidas de seguridad ante condiciones meteorológicas que puedan afectar a la seguridad»).

Cuando sea necesario, se utilizarán medios de señalización (sirenas, alumbrado, etc.) que alerten de los peligros y equipos de medición (pluviómetros, anemómetros, etc.) que adviertan sobre la presencia de ciertos efectos atmosféricos. En todo caso, se atenderá a lo dispuesto en la normativa específica que puede incluir limitaciones al trabajo en determinadas circunstancias (por ejemplo: el RD 836/2003, sobre grúas torre, limita el trabajo en caso de vientos con velocidad superior a 72 km/h). Así mismo, debe considerarse lo especificado por el fabricante, suministrador o importador en el manual de instrucciones del equipo.

La utilización de andamios y escaleras está regulada por el RD 1215/1997. Para más información sobre estos equipos, véase la Guía técnica del citado real decreto⁵⁰, elaborada por el INSHT.

Se entiende por:

— «Aparatos elevadores»: aquellos cuya finalidad es, principalmente, variar la posición en altura de las personas, de los materiales o de ambos. Para su accionamiento puede utilizarse cualquier fuente de energía, incluyendo la manual. En este epígrafe se engloban: ascensores, poleas, elevadores de obra, plataformas elevadoras, etc.

— «Accesorios de izado⁵¹»: cualquier elemento, distinto del propio aparato elevador o de la carga, que posibilita que la misma sea izada. Cabe citar, entre otros: eslingas, balancines, cadenas, ganchos, etc.

Desde el punto de vista de su utilización, los aparatos elevadores y accesorios de izado deberán cumplir con lo previsto en el RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo. Por otro lado, y de forma no exhaustiva, se citan a continuación los principales reglamentos de seguridad industrial aplicables a estos equipos:

— RD 1314/1997, de 1 de agosto, por el que se dictan las disposiciones de aplicación de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95/16/CE, sobre ascensores⁵².

— RD 836/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba una nueva Instrucción técnica complementaria «MIE-AEM-2» del Reglamento de aparatos de elevación y manutención, referente a grúas torre para obras u otras aplicaciones.

— RD 837/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba el nuevo texto modificado y refundido de la Instrucción técnica complementaria «MIE-AEM-4» del Reglamento de aparatos de elevación y manutención, referente a grúas móviles autopropulsadas.

— RD 1644/2008, de 10 de octubre, por el que se establecen las normas para la comercialización y puesta en servicio de las máquinas.

A título orientativo, a continuación se reseñan algunas normas técnicas relativas a aparatos elevadores: UNE 58101, UNE 58111, UNE 58151, UNE 58238, UNE 58921, UNE-EN 280, UNE-EN 818, UNE-EN 1492, UNE-EN 1677, UNE-EN 12077, UNE-EN 12158, UNE-EN 12159, UNE-EN 12385 y UNE-EN 13411.

Para el caso de aparatos de elevación y accesorios de izado que se encuentren dentro del ámbito de aplicación de la normativa específica⁵³ de comercialización citada en el apartado anterior, se supondrá que se cumplen los puntos 1.º, 2.º y 3.º de este apartado cuando su fabricación se ajuste a los requisitos regulados en dicha normativa específica y, al mismo tiempo, hayan sido instalados, mantenidos y utilizados de acuerdo con la misma y con las instrucciones del fabricante (incluidas en el manual de instrucciones del equipo). Si los aparatos de elevación y accesorios de izado no están afectados por normativa específica en la que se regulen los requisitos esenciales para su fabricación, dada su fecha de comercialización o por estar excluidos de su ámbito de aplicación, se cumplirá con las disposiciones mínimas de seguridad y salud contenidas en el anexo I del RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo.

En cualquiera de los dos casos anteriores, la utilización de los aparatos de elevación y accesorios de izado se ajustará a lo dispuesto en el citado RD 1215/1997.

Por lo que respecta al punto 4.º de este apartado, y sin perjuicio de lo que pueda establecerse en la normativa específica que le sea de aplicación, se entenderá por «trabajador cualificado» aquella persona cuya competencia y conocimientos han sido adquiridos por medio de la formación, el adiestramiento o la experiencia práctica relevante.

Esta cualificación se podrá acreditar mediante diploma emitido por organismo competente o entidad autorizada o, en su defecto, a través de un documento interno suscrito por la propia empresa. En el caso particular de las grúas torre y de las grúas móviles autopropulsadas, la certificación se realiza mediante un «carné profesional» regulado en el RD 836/2003 y el RD 837/2003⁵⁴, respectivamente.

El contratista deberá cumplir y hacer cumplir lo establecido en el plan de seguridad y salud en el trabajo. En este sentido, el citado contratista tendrá que vigilar que los trabajadores de sus empresas subcontratistas que manejen aparatos elevadores poseen la formación adecuada a la que se alude en este apartado.

En cualquier circunstancia, cada empresario será responsable de garantizar que sólo los trabajadores competentes utilizan estos aparatos y accesorios⁵⁵. Para más información sobre el tema, véase el apéndice 5 (Formación preventiva en el sector de la construcción).

La indicación del valor de la carga máxima puede realizarse mediante grabado, placa, etiqueta, etc., siempre que sea legible, precisa y duradera.

La carga máxima puede variar en función de la configuración del aparato o accesorio de izado. En ese caso, el grabado, placa o etiqueta deberá reflejar las cargas máximas que se pueden transportar según las distintas configuraciones del equipo.

La utilización de estos equipos se efectuará de acuerdo con el manual de instrucciones del fabricante. Se recuerda el deber general del fabricante, importador o suministrador de informar al empresario sobre la utilización y manipulación de la maquinaria, en la que se incluyen los aparatos elevadores y sus accesorios (artículo 41 de la LPRL). El empresario, por su parte, tiene que transmitir esta información a sus trabajadores.

Con independencia del comentario precedente, hay que hacer constar que en el apartado 1.3 del anexo II del RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo, se indica que «sólo podrán utilizarse equipos de trabajo de forma o en operaciones o en condiciones no consideradas por el fabricante si previamente se ha realizado una evaluación de los riesgos que ello conllevaría y se han tomado las medidas pertinentes para su eliminación o control». Cuando con carácter excepcional se utilicen equipos de trabajo destinados a la elevación de cargas para elevar personas, se atenderá lo especificado en el apartado 3.1.b) del anexo II del citado RD 1215/1997. A estos efectos, podrían considerarse situaciones excepcionales aquellas en las que es técnicamente imposible emplear equipos para la elevación de personas o aquellas en las que, debido a las condiciones en las que se debe realizar el trabajo, la utilización de dichos equipos expondría a las personas a un riesgo mayor. Asimismo, serían situaciones excepcionales las de evacuación de personas en caso de emergencia. En estos casos se deben tomar las medidas pertinentes para garantizar la seguridad de los trabajadores, incluyendo la supervisión apropiada. En sentido contrario, no se consideran situaciones excepcionales operaciones tales como: la manipulación de mercancías en almacenes, las operaciones programadas de mantenimiento y limpieza o, en general, las operaciones repetitivas o rutinarias. Para más información sobre la «excepcionalidad» en la utilización de estos equipos de trabajo, véanse los comentarios de la Guía técnica del RD 1215/1997, elaborada por el INSHT, a los apartados citados.

En aquellos casos en los que puedan existir dudas sobre la utilización, y con el fin de facilitar la misma, se instalarán rótulos informativos. Por ejemplo, en un elevador de obra: «prohibido el uso por personas».

Se pueden citar como ejemplo de estas máquinas las siguientes: tractores, cargadoras, retroexcavadoras, tuneladoras, dumpers, carretillas automotoras, manipuladoras telescópicas, etc⁵⁶.

Al igual que en el apartado anterior, la maquinaria citada en este caso estará afectada tanto por la normativa de comercialización como por la que regula su utilización. En relación con la primera, con carácter general, se aplicará el citado RD 1644/2008, sobre máquinas. Respecto a su utilización, será de aplicación el RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo.

Como complemento de lo anterior, a continuación se relacionan algunas normas técnicas que pueden resultar de interés: UNE 115233, UNE 115440, UNE 115441, UNE-EN 474 (partes 1 a 11), UNE-EN 815, UNE-EN 12111, UNE-EN-ISO 2867, UNE-EN-ISO 3411, UNE-EN-ISO 3457 y UNE-EN-ISO 6683.

Son de aplicación todos los comentarios de esta guía al apartado 6.b) anterior.

Como referencia para los aspectos relativos al mantenimiento se pueden consultar las normas UNE 115423 y UNE 115428.

En relación con la formación⁵⁷, véanse los comentarios de esta guía al apartado 6.b) anterior, así como el apéndice 5.

Como referencia complementaria para los aspectos formativos pueden consultar las normas UNE 115212 y UNE 115215.

Para evitar el riesgo de caída se tendrá en cuenta la estabilidad del terreno y los procedimientos de trabajo, delimitándose las zonas de peligro mediante barreras y acotado, e instalándose las protecciones y la señalización necesarias.

Cuando las circunstancias lo requieran, será necesaria la presencia de un señalista.

En relación con la normativa específica de aplicación a este tipo de maquinaria, véanse los comentarios hechos en la parte a) de este apartado. En concreto, los criterios orientativos generales para establecer si la maquinaria debe disponer de estructura de protección para caso de vuelco (ROPS) o de estructura de protección contra la caída de objetos (FOPS) se especifican en la norma UNE-EN 474-1. Como información complementaria cabe citar, para el caso de las miniexcavadoras, la norma UNE-EN 13531 y, para el caso de las excavadoras hidráulicas, la norma UNE 115231.

En este apartado se incluyen todos aquellos equipos y máquinas que no han sido tratados en los apartados 5, 6 y 7 anteriores. Por lo que respecta a las instalaciones, se excluyen las de distribución de energía dado que el apartado 10 de esta parte C se refiere concretamente a ellas.

Como ejemplo de instalaciones se pueden citar, entre otras, las siguientes: plantas de machaqueo y clasificación de áridos; plantas asfálticas y de hormigón; estación de lodos bentoníticos; instalaciones de ventilación, etc. En el caso de las máquinas y equipos pueden citarse, entre otros: sierras circulares, compresores, martillos y pistolas neumáticas, equipos de soldadura, etc.

En relación con la normativa específica, véanse los comentarios hechos a los apartados 6.a) y 7.a) anteriores.

Debido a la gran variedad de instalaciones, máquinas y equipos que se utilizan en una obra de construcción, es también elevado el número de ellas que pueden estar afectadas por una o por varias disposiciones normativas, tanto generales como específicas.

En relación con los puntos 1.º, 2.º y 3.º referidos, tanto para las máquinas como para los equipos, cabe atenerse a lo indicado en el apartado 7.b) anterior. En el caso particular de las herramientas manuales, será de aplicación lo indicado en los puntos 19 de la parte primera del anexo I, y 17 de la parte primera del anexo II, del RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo y en los comentarios a los mismos reflejados en su Guía técnica.

Los tipos de instalaciones, máquinas y equipos —incluidas las herramientas manuales o sin motor— a utilizar en cada caso deberán adecuarse al trabajo y a la actividad a desarrollar.

Así mismo, en lo relativo al punto 3.º se observará lo apuntado en los comentarios referidos al apartado 6.d) de esta parte C.

Por lo que respecta al punto 4.º, son de aplicación los comentarios de esta guía a los apartados 6.b).4.° y 7.c)⁵⁸.

Desde el punto de vista de su comercialización, instalación y mantenimiento, puede citarse, de forma no exhaustiva, la siguiente normativa específica:

— RD 1495/1991, de 11 de octubre, por el que se dictan las disposiciones de aplicación de la Directiva del Consejo de las Comunidades Europeas 87/404/CEE, sobre recipientes a presión simples.

— RD 769/1999, de 7 de mayo, por el que se dictan las disposiciones de aplicación de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, 97/23/CE, relativa a los equipos de presión y se modifica el Real Decreto 1244/1979, de 4 de abril, que aprobó el Reglamento de aparatos a presión.

— RD 2060/2008, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de equipos a presión y sus instrucciones técnicas complementarias.

— RD 1381/2009, de 28 de agosto, por el que se establecen los requisitos para la fabricación y comercialización de los generadores de aerosoles.

— RD 1388/2011, de 14 de octubre, por el que se dictan las disposiciones de aplicación de la Directiva 2010/35/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de junio de 2010, sobre equipos a presión transportables.

En relación con su utilización, se aplicará lo dispuesto en el RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo.

Se consideran como definición de los trabajos enunciados, las siguientes⁵⁹:

— Movimiento de tierras: conjunto de trabajos que se realizan en el terreno para modificar su superficie, prepararlo para la construcción y adaptarlo a su forma definitiva. Comprende tanto la extracción como el aporte de tierras.

— Excavación: extracción de tierras realizada en zonas localizadas del terreno.

— Pozos: excavación vertical o inclinada en la que predomina la dimensión de profundidad sobre las otras dos (longitud y anchura).

— Trabajos subterráneos: aquellos ejecutados en lugares o espacios que están por debajo de la cota del terreno y que tienen como «techo»⁶⁰ el propio terreno.

— Túnel: paso subterráneo realizado para establecer una comunicación entre dos puntos.

Este apartado se aplica a cualquier trabajo de movimiento de tierras, incluidos aquellos trabajos subacuáticos que se llevan a cabo cuando la actuación no es posible realizarla desde tierra y hay que recurrir a equipos flotantes o análogos.

Los cables subterráneos y sistemas de distribución que con más frecuencia se pueden encontrar en una obra son los de: electricidad, combustibles (gas), telecomunicaciones, agua, etc.

En primer lugar es necesario obtener información sobre la situación de estas conducciones a través de las compañías suministradoras, archivos municipales, etc. Posteriormente, dicha información se trasladará a los planos de obra y a sus documentos preventivos, con el fin de localizar las zonas que puedan verse afectadas y proceder a su señalización in situ o a la adopción de cualquier otra medida de prevención (aislamiento, prohibición de acceso, etc).

Antes de iniciar los trabajos, y para evitar las interferencias entre el movimiento de tierras y los cables y canalizaciones de los distintos sistemas de distribución, se establecerán los oportunos procedimientos de trabajo. Se exponen a continuación algunas consideraciones que pueden ser de interés para la elaboración de estos procedimientos:

— Si las canalizaciones no están señalizadas y protegidas, será necesario localizar, de modo exacto, el lugar de paso de las mismas. Para ello, se contactará con la compañía suministradora correspondiente.

— En el caso de las canalizaciones eléctricas, una vez localizadas, se procederá a trabajar bajo las consideraciones reguladas en el RD 614/2001, sobre riesgo eléctrico y detalladas en la Guía técnica elaborada por el INSHT sobre el mismo.

— En el caso de canalizaciones de gas, debe evitarse la realización de trabajos que produzcan chispas o fuego (por ejemplo: utilización de equipos e iluminación antideflagrantes, útiles de bronce, etc.). Se recordará la prohibición de fumar o «hacer fuego» en las cercanías de estas canalizaciones.

— Si se trata de sistemas de distribución aéreos (con la exclusión de las líneas del tendido eléctrico que se tratan en el apartado 10 de esta parte C), se deberá obtener información de la compañía suministradora sobre la instalación afectada. Si es posible, se desviará el sistema de distribución para evitar las interferencias. En caso contrario, se colocarán barreras o avisos para que los vehículos y la maquinaria empleados en el movimiento de tierras se mantengan alejados de los sistemas de distribución. Si dichos vehículos y maquinaria tuvieran que circular bajo los sistemas de distribución, se señalizarán los mismos y se instalará una protección de delimitación de altura.

Se entiende por «precauciones adecuadas», ante el riesgo de sepultamiento por desprendimiento de tierras, los procedimientos de ejecución que integren en ellos los medios auxiliares, las medidas preventivas y la secuencia de ejecución.

Para determinar las características del terreno es necesario realizar un estudio geotécnico que formará parte del proyecto, si la obra en cuestión dispone del mismo. Tomando como base la información obtenida se aplicarán las medidas preventivas necesarias.

Si no se ha establecido la obligatoriedad de realizar el estudio geotécnico, bien porque la obra no está amparada por un proyecto o por cualquier otro motivo, y éste efectivamente no se redacta, se tomarán las medidas más favorables desde el punto de vista de la prevención, en función de la buena práctica profesional.

En todo caso, la solución adoptada se reflejará en la documentación preventiva de la obra.

La descripción de los sistemas enunciados en este apartado para prevenir los riesgos de sepultamiento por desprendimiento de tierras puede ser la siguiente:

— Entibación: estructura provisional metálica, de madera o mixta, para apuntalar y fortalecer las excavaciones que ofrecen riesgo de desprendimiento.

— Blindaje: estructura provisional realizada con paneles y codales metálicos para la contención y sujeción de las paredes de un túnel, zanja o pozo.

— Apeo: estructura provisional metálica, de madera u obra de fábrica, con la que se sostiene una construcción en su totalidad o en parte de ella.

— Talud: inclinación o pendiente de un terreno. Puede ser: «natural» o «estable temporal»; este último requiere un cálculo y vigilancia específica para garantizar su estabilidad.

— Otras medidas adecuadas pueden ser: ejecución de muros pantalla, mejora de las propiedades físicas del terreno (morteros inyectados, congelación, etc.), perforación utilizando topos, hincado de tuberías, etc.

Respecto al riesgo de «caída de personas, tierras, materiales u objetos», cuando no pueda prevenirse a través del propio sistema de ejecución (construcción de túneles mediante encerchado, escudos, etc.), se instalarán medios de protección colectiva. Éstos pueden ser, entre otros: sistemas provisionales de protección de borde, redes, toldos, etc., en función del tipo de riesgo existente y de las circunstancias propias de cada caso, y todo ello complementado con la oportuna señalización. En este sentido, véanse los comentarios de esta guía a los apartados 2 y 3 de la parte C del RD 1627/1997.

Como consulta, al final de este apartado 9 se citan algunas normas tecnológicas de la edificación (NTE) que hacen referencia a la ejecución de estos trabajos.

La «irrupción accidental de agua» en este tipo de trabajos puede ser debida a que se encuentre embolsada en el terreno, a la rotura de tuberías o acequias, etc., o como consecuencia del aporte de aguas de arroyada.

Las medidas a adoptar en cada caso serán diferentes en función de la causa que pueda generar la irrupción.

Cuando se haya detectado la presencia de agua embolsada en el terreno, será necesaria su eliminación previa, el sellado de la propia bolsa o la aplicación de cualquier otra técnica que impida el escape del agua.

Si se trata de tuberías o acequias, se deberá comprobar el estado de las mismas y extremar las precauciones con estas últimas por lo que a las «tandas» de riego se refiere, controlando el volumen de agua que circula.

Respecto a las citadas aguas de arroyada, se dispondrán las desviaciones necesarias para que no afecten al desarrollo de los trabajos. Igualmente se instalarán, en su caso, puntos de detección que permitan dar la alarma con la suficiente antelación para posibilitar la evacuación de los trabajadores.

Con el fin de evitar que la concentración de contaminantes⁶¹ en pozos, trabajos subterráneos y túneles alcance niveles perjudiciales para los trabajadores, se realizará una aportación de aire exterior calculada para cada caso concreto.

Para la ejecución de este tipo de trabajos, y cuando mediante las determinaciones higiénicas oportunas se compruebe que se sobrepasan los niveles máximos permitidos para los distintos contaminantes, se procederá a la ventilación (natural o forzada) del recinto antes de la entrada y durante el tiempo de permanencia de los trabajadores en su interior. Se establecerá, además, un control periódico para comprobar que la concentración de contaminantes se encuentra por debajo de los niveles admisibles. Asimismo, se garantizará un mantenimiento adecuado de toda la instalación.

En este caso son de aplicación los comentarios de esta guía a los apartados 6.a), 7.b) y 7.c) de la parte A de este anexo IV.

El empresario tiene que cumplir tanto con lo establecido en el artículo 20 de la LPRL en relación con las emergencias, como en el artículo 21 referente a un posible riesgo grave e inminente. Para ello, se deberán prever vías y sistemas de evacuación a través de las cuales los trabajadores puedan ponerse a salvo en el caso de que se materialicen algunas de las emergencias citadas en este apartado. Las entradas y salidas de los pozos, trabajos subterráneos y túneles se mantendrán expeditas y con un espacio a su alrededor de acceso restringido debidamente señalizado.

Cuando en un túnel circulen indistintamente vehículos y peatones, las vías por las que transiten deberán mantenerse separadas, siempre que ello sea posible.

Las vías y salidas de evacuación que requieran iluminación tendrán que estar equipadas con alumbrado de emergencia de suficiente intensidad.

Todo lo anterior se complementará con las adecuadas medidas organizativas que incluyen la formación e información de los trabajadores.

Igualmente, se tendrán en cuenta los comentarios de esta guía al apartado 4, «vías y salidas de emergencia», de la parte A de este anexo IV.

Véanse los comentarios hechos en esta guía a los apartados 11 y 12 de la parte A de este anexo.

A las excavaciones pueden acceder tanto vehículos como peatones. Este acceso podrá realizarse directamente, a través de medios auxiliares (ascensores, escaleras, torres de acceso, etc.) o utilizando ambas alternativas. Para ello se considerará lo siguiente:

— Vías para vehículos: se dispondrán, generalmente, rampas. Las condiciones que deben reunir las mismas estarán en función de las características técnicas de los vehículos que las utilicen, aplicando lo señalado al respecto en los correspondientes manuales de instrucciones. La anchura mínima de las rampas será el ancho del vehículo más un margen que permita su maniobrabilidad, que se puede estimar en 1,40 m (0,70 m por cada lado). La rampa deberá ser estable y garantizar la adherencia de la capa de rodadura para evitar el deslizamiento de los vehículos.

— Vías para peatones: se utilizarán, preferentemente, escaleras fijas o rampas. Se evitará, dentro de lo posible, emplear escaleras de mano o escalas.

— Vías conjuntas (vehículos y peatones): para el acceso conjunto se utilizan, generalmente, rampas. En este caso su pendiente máxima no podrá ser superior a la prevista para las rampas de peatones. Se delimitará la zona destinada a peatones separada de la de circulación de vehículos. La anchura mínima de paso recomendable para peatones será de 1 m. Cuando existan cruces de vehículos, será conveniente que se dispongan señalistas para regular el tránsito.

Las vías de entrada y salida de la excavación para peatones que supongan un riesgo de caída de altura superior a 2 m deberán estar protegidas mediante barandillas u otro sistema de protección colectiva de seguridad equivalente, de acuerdo con lo especificado en el apartado 3.a), «Caídas de altura», de la parte C de este anexo IV.

Cuando se empleen medios mecánicos (ascensores, aparatos elevadores, etc.), los mismos se ajustarán a lo indicado en el apartado 6, «Aparatos elevadores», de la parte C de este anexo IV.

Todas las vías deberán señalizarse conforme a lo indicado en el RD 485/1997, sobre señalización de seguridad y salud.

Como consulta, al final de este apartado 9 se citan algunas normas tecnológicas de la edificación (NTE) que hacen referencia a los aspectos tratados en este apartado.

Se consideran por separado los riesgos de caída y de derrumbamiento. El derrumbamiento puede originar caídas, por lo que, en general, si se controla el primero puede impedirse el riesgo de caída que lleva asociado.

Para evitar el riesgo de caída de acumulaciones de tierras, escombros o materiales al interior de la excavación, se puede recurrir a:

a)   Protección por distancia: el almacenamiento de los elementos mencionados se realizará a una distancia mínima del borde de la excavación que dependerá de las características del terreno y de la pendiente del talud, de tal manera que el propio equilibrio del citado almacenamiento no permita su caída. Cuando exista riesgo de deslizamiento o de rodadura de los elementos acumulados, se instalarán calzos o topes que lo impidan.

b)  Protección por barreras: sus características constitutivas serán tales que puedan soportar las solicitaciones correspondientes.

Como medios complementarios se pueden utilizar contenedores, palés, ensacados, etc., para evitar la dispersión de todos estos elementos y favorecer su acopio.

Por lo que se refiere al riesgo de caída de vehículos se pueden considerar dos posibilidades:

a)  Vehículos ajenos a la excavación: se delimitarán las áreas de tránsito y se señalizarán tanto éstas como la propia excavación. Las zonas de circulación de vehículos deberán situarse a una distancia de la excavación tal que se evite su caída a la misma. Ante la posibilidad de que el vehículo se desvíe de las áreas de tránsito, la señalización de la excavación se ubicará a una distancia tal de las antedichas áreas que posibilite la parada del vehículo en las condiciones más desfavorables.

b)  Vehículos empleados en la propia excavación: se observarán las limitaciones de uso que figuren en el manual de instrucciones de los vehículos de los que se trate, ya que aquellos que ejecutan las propias excavaciones deben aproximarse a las mismas para realizar el trabajo correspondiente.

En términos generales, y para determinar el alejamiento tanto de las acumulaciones de tierras, escombros o materiales, como de los vehículos respecto de las excavaciones, se tendrán en cuenta, entre otros, los siguientes parámetros: las características de: el terreno, la excavación, la acumulación (carga, forma geométrica, tipo de materiales, modo de apilado, zona de acumulación), el vehículo, el entorno y la meteorología.

El riesgo de derrumbamiento se puede evitar, fundamentalmente, de dos formas:

a)  Protección por distancia: un técnico competente establecerá, en función de las características del terreno y de la excavación, la distancia a la que se puedan situar tanto las distintas acumulaciones, como las vías de circulación de los vehículos, de tal manera que las acciones transmitidas al terreno no comprometan la estabilidad de las paredes de la excavación.

b)  Protección por entibación: sus características constitutivas serán tales que puedan soportar las acciones derivadas de las acumulaciones y de la circulación de vehículos.

Como referencia a los comentarios de los apartados b), c) y d) anteriores, se pueden citar las siguientes normas tecnológicas de la edificación (NTE)⁶²:

http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/ARO_VIVIENDA/_INFORMACIÓN/NORMATIVA/NORMA_ESTAL/EDIFICACIÓN/RECO_TECNICAS/

— NTE-ADV/1976.—Acondicionamiento del terreno. Desmontes. Vaciados.

— NTE-ADZ/1976.—Acondicionamiento del terreno. Desmontes. Zanjas y pozos.

— NTE-ASD/1977.—Acondicionamiento del terreno. Saneamientos. Drenajes y avenamientos.

— NTE-ADE/1977.—Acondicionamiento del terreno. Desmontes. Explanación.

— NTE-CCT/1977.—Cimentación. Contenciones. Taludes.

— NTE-ADG/1983.—Acondicionamiento del terreno. Desmontes. Galerías.

Las instalaciones de distribución de energía (electricidad, combustibles —gas—, etc.), además de cumplir con las exigencias establecidas en los apartados 3 y 9 de la parte A de este anexo IV, tendrán que ajustarse a lo que se indica en los apartados a), b) y c) siguientes⁶³.

La verificación y el mantenimiento periódico de estas instalaciones de distribución de energía se efectuarán de acuerdo con su normativa específica. En el caso de que no exista tal normativa se establecerán, por personal competente, los procedimientos de trabajo correspondientes. Deberá dejarse constancia documental de las revisiones y el mantenimiento realizado.

Cuando una instalación o parte de la misma se vea afectada por factores internos (eléctricos, mecánicos, etc.) o externos de origen mecánico (paso de vehículos, impactos, etc.), climáticos, físicos o químicos, la verificación y el mantenimiento abarcarán tanto a la propia instalación, como a los medios de protección utilizados para hacer frente a estos factores.

Para la localización, verificación y señalización de las instalaciones existentes se establecerán los procedimientos de coordinación correspondientes con las entidades suministradoras de cada una de ellas.

Una vez localizadas (mediante planos, sistemas de detección, etc.), se comprobará su estado y se señalizarán a través de hitos, marcas topográficas, etc. Como resultado de este proceso se adoptarán las medidas preventivas que correspondan —al igual que en el párrafo anterior— en coordinación con las entidades suministradoras. Todo lo expuesto deberá quedar debidamente documentado.

Los desvíos de las líneas aéreas del tendido eléctrico se realizarán en coordinación con la compañía suministradora y de acuerdo con la legislación vigente, solicitando las autorizaciones y permisos correspondientes.

Para dejar sin tensión una línea aérea eléctrica se seguirá lo establecido en el anexo II del RD 614/2001, sobre riesgo eléctrico y en su correspondiente Guía técnica. Todo ello se llevará a cabo, igualmente, en coordinación con la compañía suministradora.

Por lo que se refiere a la colocación de barreras, avisos, señalización de advertencia y protección de delimitación de altura, se atenderá a lo especificado en el anexo V del real decreto citado en el párrafo anterior.

Las exigencias de vigilancia, control y dirección de los trabajos de montaje y desmontaje por una persona competente⁶⁴ que se indican en este apartado tienen por objeto garantizar la estabilidad de las estructuras (provisionales y definitivas), de las piezas prefabricadas pesadas y de los medios auxiliares necesarios (encofrados, soportes temporales y apuntalamientos). En consecuencia, se deberá disponer de un procedimiento de trabajo para dicho montaje y desmontaje en el que conste el orden de actuaciones a seguir así como los medios de prevención y protección necesarios. Véanse, además, los comentarios de la guía a los apartados 2 (parte A), 1 (parte B) y 1 (parte C) de este anexo IV, sobre estabilidad y solidez.

Todo lo anterior se entenderá sin perjuicio de las funciones que al respecto tiene encomendadas la dirección facultativa o la dirección de obra, cuando sea obligado su nombramiento.

Se entiende que los elementos citados en este apartado cumplen los requisitos establecidos cuando se dé, al menos, uno de los siguientes supuestos:

— Que se ejecuten de acuerdo con lo definido y calculado en el proyecto de ejecución, siguiendo el proceso de montaje y mantenimiento previamente establecido.

— Que se empleen productos certificados, normalizados o amparados por un documento de idoneidad técnica, siempre que se instalen y mantengan de acuerdo con las instrucciones del fabricante.

— Que estén avalados por una nota de cálculo elaborada por técnico competente en la que se incluyan las instrucciones de montaje y mantenimiento.

En ninguno de los tres supuestos anteriores se sobrepasarán las acciones de cálculo especificadas en la documentación técnica que debe acompañar a los encofrados, soportes y apuntalamientos.

En cualquier caso, tendrá que cumplirse con lo establecido en la normativa específica que le sea de aplicación. Sirva como ejemplo la utilización de elementos auxiliares de obra en la construcción de puentes de carretera, en cuyo caso deberán ajustarse a lo dispuesto en la Orden FOM/3818/2007, de 10 de diciembre.

La fragilidad e inestabilidad a la que se hace referencia en este apartado es la relativa tanto a los propios elementos constructivos de la obra —durante el período que transcurre desde que los citados elementos son ejecutados hasta que adquieran la resistencia y estabilidad que le permite su uso—, como a los medios auxiliares empleados durante la ejecución de dichos elementos constructivos.

Se deberán adoptar las medidas necesarias para controlar los efectos debidos a: cargas de ejecución; almacenamiento de materiales; esfuerzos externos (empujes, choques); caída o desplome de materiales inestables durante la ejecución; factores atmosféricos (nieve, agua, viento); equipos de trabajo de gran tamaño y peso (utilizados para la construcción de puertos, carreteras, ferrocarriles, puentes, presas, etc.); otras acciones (avenidas de agua); etc.

Asimismo, se tomarán las medidas necesarias para que el acceso, permanencia y tránsito, tanto de las personas como de los equipos, sobre zonas no resistentes por fragilidad o inestabilidad temporal de la obra, se haga en las debidas condiciones de seguridad.

En primer lugar, es importante recordar que los trabajos de derribo o demolición⁶⁵ están considerados «obra de construcción» a efectos de lo estipulado en el RD 1627/1997. En estos trabajos ha de garantizarse, especialmente, la seguridad y estabilidad estructural de los elementos que se conserven (fachadas, pilares, muros, etc.) hasta que se fijen a las estructuras definitivas. Por lo que se refiere a estos trabajos de derribo o demolición, se puede tomar como referencia lo especificado en la Norma Tecnológica de la Edificación NTE-ADD/1975 (Acondicionamiento del terreno. Desmontes. Demoliciones).

Por otro lado, al realizar este tipo de trabajos se generan residuos. Para el tratamiento de los mismos se atenderá a lo especificado en los comentarios a los apartados f) y g) del artículo 10 de este RD 1627/1997.

Cuando durante la ejecución de estas actividades se tenga constancia de la existencia de materiales que contengan fibras de amianto o éstos se hallen durante su realización, deberá cumplirse con lo previsto en el RD 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto. El INSHT ha editado una Guía técnica que facilita la aplicación de dicho real decreto. Véanse también los comentarios de la Guía del RD 1627/1997 al apartado 7.a) de la parte A del anexo IV.

Los tejados, entendidos éstos como cubiertas, se pueden considerar de tres tipos, a los efectos de este apartado: resistentes, frágiles y mixtas. Se entiende por:

— Cubiertas resistentes: aquéllas en las que por el diseño y los componentes que las constituyen, una vez ejecutadas y en determinadas circunstancias durante su ejecución, pueden soportar tanto el tránsito de personas como el acopio de materiales.

— Cubiertas frágiles: aquéllas en las que por el diseño y los componentes que las constituyen, una vez ejecutadas y en determinadas circunstancias durante su ejecución, no pueden soportar el tránsito de personas ni el acopio de materiales sin instalar o utilizar medios auxiliares o elementos complementarios de seguridad.

— Cubiertas mixtas: aquéllas en las que se combinan los dos tipos anteriores (por ejemplo, cubiertas resistentes con lucernarios constituidos por materiales frágiles).

Los trabajos más comunes en las cubiertas son de ejecución (construcción de la propia cubierta), mantenimiento, reparación, montaje/mantenimiento/reparación de instalaciones (antenas, pararrayos, etc.) y otros.

Aunque los riesgos son diversos y dependen de la tarea y del tipo de cubierta en la que se desarrolle el trabajo, se puede destacar, sobre todos ellos, el de caídas a distinto nivel. De acuerdo con la catalogación anterior, cabe distinguir diferentes posibilidades de caída:

— Cubiertas resistentes: por sus bordes y huecos abiertos (fachadas, medianerías, patios, etc.).

— Cubiertas frágiles: además del anterior, la que se origina como consecuencia de la rotura o del desfondamiento de la superficie frágil.

— Cubiertas mixtas: según se han descrito en los dos casos precedentes.

Como cualquier otra actividad que forma parte de una obra de construcción, los trabajos en cubiertas han de ser planificados de forma que se garantice la seguridad y salud de los trabajadores implicados. Esta planificación formará parte del plan de seguridad y salud en el trabajo de la obra en el que se describirán las medidas técnicas y organizativas necesarias para su realización.

Dada la naturaleza de este tipo de actuaciones, el procedimiento de trabajo adquiere una especial relevancia. En relación con el contenido mínimo del mencionado procedimiento, véase el apéndice 4 (Estudio de seguridad y salud y plan de seguridad y salud en el trabajo) de esta guía.

No obstante lo anterior, y a título orientativo, a continuación se exponen algunas consideraciones aplicables a este tipo de trabajos:

— En aplicación del principio de integración en el diseño, siempre que sea posible, se proyectará la construcción de elementos permanentes, con resistencia suficiente, que formen parte de la cubierta (antepechos, pasos, etc.).

— Para seleccionar los equipos de trabajo más apropiados, se contemplarán las restricciones impuestas por el RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo, en su apartado 4.1 del anexo II.

— Como medida temporal, se protegerá la caída mediante sistemas de protección colectiva (sistemas provisionales de protección de borde, redes de seguridad, etc.). Adicionalmente, siempre que sea necesario, estos sistemas se complementarán con equipos de protección individual adecuados. Deberá considerarse, de igual modo, la posible caída de objetos o materiales desde la cubierta.

— Se aplicarán medidas que protejan al trabajador, no sólo durante la permanencia en la cubierta, sino también durante el acceso a la misma.

— En el caso de cubiertas frágiles, se habilitarán zonas de trabajo y de tránsito (pasarelas) apoyadas sobre los elementos resistentes de las mismas, de tal forma que se garantice la resistencia del conjunto.

— Desde el punto de vista organizativo, se prestará especial atención a la información/formación de los trabajadores, a la supervisión de su actividad y a las posibles limitaciones del trabajo (en el caso de presentarse circunstancias meteorológicas adversas).

En el texto se indica también la obligación de establecer medidas que eviten la caída de herramientas o materiales por deslizamiento sobre la cubierta o por rotura de la misma. En consecuencia, han de considerarse el diseño de la cubierta y los componentes que la constituyen, las características del material de cubrición y el peso, así como la forma de los útiles y herramientas que se vayan a emplear. Todo ello con el fin de garantizar la estabilidad de dichas herramientas o materiales y controlar el efecto que generan respecto a la resistencia de la superficie de apoyo. Las medidas preventivas que se adopten tendrán en consideración la necesidad de impedir la caída de herramientas o materiales.

En relación con los trabajos con explosivos, se puede citar la siguiente normativa:

— RD 230/1998, de 16 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de explosivos.

— RD 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera, y sus Instrucciones Técnicas Complementarias.

Respecto a los trabajos en cajones de aire comprimido, se puede citar la Orden de 20 de enero de 1956, por la que se aprueba el Reglamento de higiene y seguridad en los trabajos realizados en cajones con aire comprimido.

Los materiales a emplear en la construcción de ataguías deberán ser adecuados para la seguridad y salud de los trabajadores frente a los riesgos generados o producidos por el propio trabajo que se desarrolle y por los agentes naturales o externos (crecidas, inundaciones, corrimientos de tierras, desprendimientos, etc.).

Puesto que la construcción de una ataguía puede conllevar la realización de trabajos de movimientos de tierras, excavación y terraplenado, obras de fábrica, trabajos subterráneos, túneles, pozos u otros complementarios, las medidas preventivas y de protección a aplicar serán el conjunto de aquellas necesarias para la ejecución de los trabajos citados.

En el análisis preventivo se tendrá en cuenta la necesidad de construir la ataguía, o parte de ella, sobre el agua, y se considerará el posible vertido por avenida sobre su coronación cuando el caudal supere la capacidad de desvío.

La supervisión de los trabajos comprenderá el reconocimiento de los materiales puestos en la obra, las eventuales filtraciones a través de los paramentos o de los cimientos, las deformaciones y corrimientos de la propia ataguía y del terreno circundante y, en general, cualquier situación anómala que así lo requiera.

Al igual que se comentó en el apartado anterior, se recuerda que la planificación preventiva de todos los trabajos que forman parte de una obra de construcción tendrán que estar contemplados en el plan de seguridad y salud en el trabajo correspondiente.

Por su interés en relación con este apartado, se pueden citar la Orden de 31 de marzo de 1967, por la que se aprueba la «Instrucción para proyecto, construcción y explotación de grandes presas», y la Orden de 12 de marzo de 1996, por la que se aprueba el Reglamento técnico sobre seguridad de presas y embalses.